市城投公司在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,著力在法治政府建設(shè)工作的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,為加快打造“三地一區(qū)”兩中心提供優(yōu)質(zhì)的法治保障,法治政府建設(shè)成效顯著。
一、提高站位,強(qiáng)化認(rèn)識(shí)
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。市城投公司始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,把法治政府建設(shè)放在工作開(kāi)展的全局中統(tǒng)籌謀劃,為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施以及聚力加快“三地一區(qū)”兩中心建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。
二、對(duì)表推進(jìn),對(duì)單落實(shí)
(一)以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
1、將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。2022年初,公司制定了《市城投公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計(jì)劃》,將習(xí)近平法治思想列入學(xué)習(xí)計(jì)劃,要求深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話精神,認(rèn)真研讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為公司法治化管理的生動(dòng)實(shí)踐,全面提高依法執(zhí)政、依法辦事的水平。
2、將習(xí)近平法治思想作為教育培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、全體員工教育培訓(xùn)全覆蓋。2022年5月,公司黨委理論中心組開(kāi)展了習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí),沈明仕董事長(zhǎng)主持會(huì)議并作總結(jié)發(fā)言,黨委班子全體成員參加學(xué)習(xí)。沈明仕強(qiáng)調(diào),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),要切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想,推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大召開(kāi);
2022年9月,公司邀請(qǐng)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院金玉教授開(kāi)展了憲法與習(xí)近平法治思想解讀法律講座。金玉教授結(jié)合實(shí)際案例,分析了習(xí)近平法治思想與憲法之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,使得與會(huì)人員對(duì)習(xí)近平法治思想有了更為深刻的了解;
2022年11月,公司法治工作部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理部全體員工開(kāi)展了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)交流會(huì),學(xué)習(xí)了“十一個(gè)堅(jiān)持”核心內(nèi)容。
3、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),研究解決重大問(wèn)題。2022年4月,根據(jù)公司人事變動(dòng)情況,公司黨委會(huì)研究同意調(diào)整法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部,風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作具體組織實(shí)施。
4、單位主要負(fù)責(zé)人講法治課。2022年10月,公司黨委書(shū)記沈明仕同志開(kāi)展了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》分享交流會(huì),向公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部解讀了《規(guī)定》的修訂背景、重要修訂內(nèi)容并分享了心得體會(huì)。
5、積極開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)。2022年3月起,為充分發(fā)揮及時(shí)跟進(jìn)學(xué)精神,每月初或月末公司法治工作人員以“新法速遞”形式,通過(guò)微信群宣傳將于本月或下月頒布實(shí)施或修訂的法律法規(guī)、中央政策,已累計(jì)開(kāi)展10次,并將持續(xù)開(kāi)展;
2022年6月,公司邀請(qǐng)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)陳琛教授開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的解釋的法律講座。陳琛教授結(jié)合案例解讀了民法典擔(dān)保制度司法解釋的新變化,使得與會(huì)者對(duì)民法典擔(dān)保制度司法解釋有了更為清晰的認(rèn)知;
2022年11月,公司邀請(qǐng)公共資源交易中心楊軍主任開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例的法律講座。楊軍主任對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)及工作實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了宣講。
(二)主動(dòng)積極參與加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)(無(wú)需市直部門(mén)提供材料)
(三)建章立制推進(jìn)依法行政
6、采取切實(shí)措施落實(shí)合法性審查制度。公司制定了《城投公司合同審查申請(qǐng)表》《城投公司訴訟案件審批表》《城投公司重大事項(xiàng)合法性審查意見(jiàn)表》,確保作出重大決策和開(kāi)展重大事項(xiàng)前100%通過(guò)合法性審查,未經(jīng)過(guò)審查的不予進(jìn)行下一步工作。加強(qiáng)“三重一大”決策制度,重大事項(xiàng)決策由公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究審議,每周定期召開(kāi)黨委會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì),討論重大事宜,紀(jì)委、監(jiān)事全程參與決策監(jiān)督。
7、公司領(lǐng)導(dǎo)班子聽(tīng)取合法性審查工作情況匯報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)管理部每月起草工作例會(huì)匯報(bào)材料,總結(jié)當(dāng)月合法性審查工作情況;每季度起草季度總結(jié)報(bào)告,匯總當(dāng)季度合法性審查工作情況,定期向公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行匯報(bào),已累計(jì)匯報(bào)12次(工作保密要求,僅提交部分匯報(bào)材料);
8、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。市城投公司與安徽易潤(rùn)律師事務(wù)所簽訂《聘請(qǐng)法律顧問(wèn)合同》,由該所指派專(zhuān)職律師擔(dān)任我公司法律顧問(wèn),參與我公司重要制度、重要合同、重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)等重要工作,出具法律意見(jiàn)書(shū)及法律分析意見(jiàn),為我公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供高效高質(zhì)的法律服務(wù)。
9、因公司系國(guó)有企業(yè),不涉及證明事項(xiàng)告知承諾制清單公布、典型案例評(píng)選、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)及安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入等工作,故未報(bào)送該材料。
(四)維護(hù)法律權(quán)威強(qiáng)化權(quán)力制約(無(wú)需市直部門(mén)提供材料)
(五)加強(qiáng)法治宣傳教育,夯實(shí)法治企業(yè)基礎(chǔ)
10、制定并報(bào)備年度“普法責(zé)任清單”。2022年3月,結(jié)合工作實(shí)際,公司制定了普法責(zé)任清單,將《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的解釋、招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例列為年度重點(diǎn)普法內(nèi)容,將“美好生活·民法典相伴”“4•15”全民國(guó)家安全教育日普法及“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”列入2022年度計(jì)劃組織開(kāi)展的重點(diǎn)普法項(xiàng)目和主題活動(dòng),并于3月22日通過(guò)郵箱報(bào)送。
11、公司網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政策法規(guī)專(zhuān)欄。專(zhuān)欄內(nèi)主要為新頒布實(shí)施的法律法規(guī)、中央政策等內(nèi)容。
12、以案釋法開(kāi)展普法活動(dòng)、在服務(wù)管理中實(shí)時(shí)普法。2022年4、7月,結(jié)合疫情防控實(shí)際及社會(huì)涉疫違法情況,通過(guò)在公司公示欄張貼《新冠肺炎疫情防控法律問(wèn)答》、微信群宣傳疫情防控違法違規(guī)行為法律后果,號(hào)召公司員工積極配合疫情防控各項(xiàng)工作,配合疫情防控各項(xiàng)措施。
2022年11月,“雙十一”期間電信詐騙案件頻發(fā),結(jié)合本市新近被詐騙案例,號(hào)召公司同事注意甄別冒充電商物流客服類(lèi)詐騙,提高防范意識(shí);主動(dòng)積極學(xué)習(xí)了解《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》,增強(qiáng)防范能力。
2022年12月,公司員工前往出租資產(chǎn)處開(kāi)展安全隱患排查及“掃黃打非”宣傳,通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)的方式,要求承租人嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),杜絕違法經(jīng)營(yíng)行為。
13、加強(qiáng)法治文化微景觀建設(shè)。在公司走廊懸掛法治宣傳標(biāo)語(yǔ)及習(xí)近平總書(shū)記講話、在公司電梯廳張貼憲法宣傳畫(huà),形成了公司特有的法治文化微景觀。
14、積極參加法治文化作品征集活動(dòng)。積極參與市法宣辦轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于開(kāi)展第十八屆全國(guó)法制動(dòng)漫微視頻作品征集活動(dòng),并于2022年7月報(bào)送了《蚌埠市停車(chē)管理?xiàng)l例》要點(diǎn)問(wèn)答(上、下)微視頻作品。
15、深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想、憲法法律等學(xué)習(xí)宣傳。2022年7月,通過(guò)公司微信群號(hào)召全體員工積極參與黨內(nèi)法規(guī)網(wǎng)上競(jìng)答活動(dòng),提高了公司員工對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平;
2022年8月,公司黨委會(huì)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,學(xué)習(xí)了“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”等的重要內(nèi)涵;
2022年8月,公司黨委會(huì)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,學(xué)習(xí)了黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范;
2022年9月,公司邀請(qǐng)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院金玉教授開(kāi)展了憲法與習(xí)近平法治思想解讀法律講座。金玉教授結(jié)合實(shí)際案例,分析了習(xí)近平法治思想與憲法之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,使得與會(huì)人員對(duì)習(xí)近平法治思想有了更為深刻的了解。
16、扎實(shí)開(kāi)展民法典宣傳。2022年5月,公司通過(guò)黨委會(huì)集體學(xué)習(xí)民法典合同編及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳的重要指示,微信群號(hào)召員工積極參與中國(guó)普法“民法典宣傳月”專(zhuān)項(xiàng)答題活動(dòng),在公司網(wǎng)站“法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建”專(zhuān)欄內(nèi)宣傳民法典等形式,開(kāi)展了“美好生活·民法典相伴”宣傳活動(dòng)。
開(kāi)展“江淮普法行”宣傳。根據(jù)2022年“江淮普法行”活動(dòng)方案的通知,本年度公司結(jié)合實(shí)際陸續(xù)開(kāi)展了習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等學(xué)習(xí)宣傳工作,并按時(shí)報(bào)送了總結(jié)報(bào)告及佐證材料。
走進(jìn)基層開(kāi)展“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村社區(qū)”宣傳。2022年4月,公司員工前往金新社區(qū)開(kāi)展了疫情防控法律宣傳工作,通過(guò)發(fā)放《新冠肺炎疫情防控法律問(wèn)答》宣傳冊(cè)等形式,向社區(qū)居民宣傳了疫情防控所涉及到的法律法規(guī)、居委會(huì)應(yīng)發(fā)揮的作用、公民個(gè)人應(yīng)履行的義務(wù)、違反疫情防控措施面臨的處罰等方面的法律知識(shí);2022年5月,公司員工前往東劉集鎮(zhèn)西楊村,通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊(cè)及現(xiàn)場(chǎng)講解方式,向村民們開(kāi)展了民法典宣傳。
開(kāi)展憲法宣傳。2022年12月,公司通過(guò)組織黨委和黨支部學(xué)習(xí)二十大精神、號(hào)召公司員工參與“憲法宣傳周”有獎(jiǎng)競(jìng)答、在公司及子公司懸掛橫幅張貼宣傳畫(huà)等形式開(kāi)展憲法宣傳,取得了良好宣傳效果。
17、圍繞政府工作大局和公司中心工作開(kāi)展普法活動(dòng)。2022年4月,公司通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式,多措并舉開(kāi)展了“4•15”全民國(guó)家安全教育日普法活動(dòng)。在公司網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄宣傳全民國(guó)家安全教育日網(wǎng)絡(luò)安全宣傳、通過(guò)微信群號(hào)召公司員工積極參與中國(guó)普法微信公眾號(hào)舉辦的2022年度“4•15”全民國(guó)家安全教育日專(zhuān)項(xiàng)答題活動(dòng)、將《國(guó)家安全法》《反分裂國(guó)家法》納入公司黨委會(huì)第二季度學(xué)法計(jì)劃;
2022年4月,結(jié)合公司信訪工作實(shí)際,公司工作人員通過(guò)微信群,向全體員工宣傳了《信訪工作條例》的主要內(nèi)容及要求,號(hào)召公司員工積極了解學(xué)習(xí),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,不斷提高工作能力和水平。
(六)建立健全多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制
18、認(rèn)真落實(shí)蚌府法領(lǐng)辦〔2022〕13號(hào)文件精神。因該文件不涉及我公司,故未開(kāi)展相應(yīng)工作。
19、積極出庭應(yīng)訴,認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)。市城投公司2022年度的起訴應(yīng)訴案件共計(jì)11起,主要涉及房屋租賃合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛及建設(shè)工程施工合同糾紛,出庭率100%。
20、2022年度公司無(wú)敗訴案件。
21、尊重并執(zhí)行法院生效裁判,積極配合協(xié)助執(zhí)行。公司2022年度共有1起協(xié)助執(zhí)行案件,涉及蚌埠市龍子湖區(qū)法院。我公司與該法院始終保持良好溝通,及時(shí)向執(zhí)行法官反映所涉案件中我公司實(shí)際情況,力求形成良好院企關(guān)系。
22、積極開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。2022年4月,根據(jù)公司人事變動(dòng)情況,公司黨委會(huì)研究同意調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部,風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)信訪工作具體組織實(shí)施;制定了《市城投公司矛盾糾紛排查調(diào)處制度》并上墻公示。
(七)多措并舉推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)
23、積極參與第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。2022年5月,公司積極響應(yīng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng),在公司網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建”宣傳專(zhuān)欄、在公司內(nèi)張貼法治政府建設(shè)宣傳畫(huà),助力我市法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作。
24、落實(shí)依法行政年度計(jì)劃并取得實(shí)效。2022年度,公司制定了《市城投公司領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信工作制度》《股權(quán)投資管理辦法(試行)》《采購(gòu)管理暫行辦法》,堅(jiān)持依法治企、依法經(jīng)營(yíng),公司法治化水平得到切實(shí)提升。
25、按期報(bào)告2021年度法治建設(shè)情況。公司于2021年12月27日向市委依法治市辦報(bào)送了2021年法治宣傳教育工作的年度總結(jié)及2022年度工作安排。
26、按期報(bào)告2021年度法治政府建設(shè)情況。公司于2022年2月15日向市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室郵箱報(bào)送了《市城投公司2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告及材料匯編》,報(bào)告了公司2021年度法治政府建設(shè)情況。
27、按期公開(kāi)法治政府建設(shè)報(bào)告。公司于2022年2月16日通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)了《市城投公司2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告》。
28、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作。2022年4月,公司召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人2021年度述法工作會(huì)議,會(huì)上宣讀了領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人述法工作報(bào)告,并決議通過(guò)。
29、落實(shí)省委依法治省辦督察整改要求。我公司無(wú)整改要求。
30、及時(shí)報(bào)送信息和材料。2022年全年按照市委依法治市辦、市依法行政辦、市法宣辦文件要求,通過(guò)郵箱累計(jì)報(bào)送法治宣傳教育、法治政府建設(shè)、各類(lèi)活動(dòng)總結(jié)及佐證材料達(dá)27次,均系在文件要求時(shí)限內(nèi)報(bào)送。
三、2023年工作要求
(一)堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌謀劃,切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),定期聽(tīng)取工作匯報(bào),及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題,確保黨在法治政府、法治企業(yè)建設(shè)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位;
(二)加強(qiáng)法治宣傳教育工作。切實(shí)落實(shí)公司黨委學(xué)法制度,提高公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范作用;加強(qiáng)公司員工普法教育,重點(diǎn)宣傳與工作生活密切相關(guān)的憲法、民法典等法律法規(guī),提升員工法治素養(yǎng);
(三)力戒形式主義,確保工作走深走實(shí)。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求,對(duì)表推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn),確保工作實(shí)效;杜絕以書(shū)面文字代替真干實(shí)做,堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。
市城投公司
2022年1月31日